坚定信心凝心聚力奋勇前行

中国共产党白山市江源区第八次党代会确定未来五年目标任务

9月26日--29日召开的江源区第八次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，今后五年，是江源人民抢抓机遇、奋力赶超的五年，是与全国同步建成小康社会的五年，是实现转型升级决战的五年。

今后五年全区工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市各项安排部署，以中央“四个全面”、“五大发展”和省委“三个五”战略部署、市委“三三三一”发展战略为引领，深入实施“生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区”发展战略，牢牢把握全面转型升级这一主线，深化供给侧结构性改革，加快推进市区一体化步伐，深入实施八大工程，重点建设八大园区，努力打造八大江源品牌，顺应新常态，激活新动力，抢抓新机遇，全面实现建设长白山特色生态资源产业集聚区和白山绿色转型发展核心区的奋斗目标。

预 期 目 标

到2021年，GDP总量达到300亿元，年均增长10.5%以上；一般公共财政预算收入达到11.7亿元，年均增长10%以上；全社会固定资产投资达到285亿元，年均增长12%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到22110元、32680元，全面完成和超额完成“十三五”规划目标任务，工业结构进一步优化，农业现代化取得突破，现代服务业发展水平显著提高，综合实力和竞争力进一步增强，经济社会全面转型升级步伐进一步加快，全面完成脱贫攻坚任务，顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。

坚持改革创新不动摇，以经济体制改革为核心，加快建设活力江源

坚定不移地深化改革，以创新驱动为引领，着力深化各领域体制机制改革，积极弘扬创新创业精神，充分激发全社会发展活力，让改革创新源泉在江源大地不断地涌流。重点推进经济体制改革。力争到2021年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。全面加快创新创业步伐。围绕“创新兴区”战略，加快创新驱动步伐，全面实施“金种子计划”，积极构建以鼓励创新、保护创新、尊重创新、支持创新为引领的制度体系和发展模式，全力加快创新进程。要结合江源实际探索创新发展路径，力争到2021年，初步进入创新型县区行列。打造改革创新宽松环境。全面清理和废除妨碍公平竞争的各种规定，建立鼓励创新的公平、开放、透明的市场环境。

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坚持转型升级不动摇，以八大园区建设为载体，加快建设实力江源

要充分依托大长白山生态、资源、文化等优势，加快产业优化调整，突出重点项目建设，借助园区建设构建新产业布局，进一步促进产业竞争力全面提升。推进四化融合发展。实现有质量、有效益、可持续的经济增长。加快产业结构优化。要抢抓新一轮科技革命、产业变革和国家政策机遇，加快推进产业由“四旧”向“四新”、“四大”转变，着力优化投资结构，创造新供给，努力推动增长动力转换。加大园区建设力度。要立足全区八大特色产业园区建设，坚持绿色集约、产城融合，积极承接产业转移，加快培育和发展特色产业集群，争创全省乃至全国战略性新兴产业集聚发展基地。到2021年八大特色产业园区基础设施建设初具规模，并力争打造1个国家级产业园区，2个省级产业园区。

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坚持城乡统筹不动摇，以市区一体化为契机，加快建设魅力江源

要把城市发展摆上更加突出的位置，立足市区一体化发展契机，全面强化城市规划、建设和管理，推动生态城镇化提速提质，努力打造现代化山水园林城市。加快市区一体步伐。作为白山市双核心之一，要从全市发展角度出发，坚持差异化、特色化发展，加强与浑江区有机联系，形成错位互补、一体发展的整体格局。着力完善城乡规划体系。打造“中心城区、特色小镇、美丽乡村”为骨架的现代城乡体系，进一步彰显城市风貌和城市文化特色。扎实推进城市建设。筹处理好城市与农村、局部与整体、地上和地下的关系，按照适度超前的原则，坚持城市功能整体推进、均衡发展。切实加强城市管理。要坚持依法、科学、从严、有序原则，大力推进网格化管理，形成横管到边、纵管到底的城市管控体系，实现城市管理长效化、常态化。

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坚持生态建设不动摇，以保护生态环境为重点，加快建设美丽江源

要紧紧围绕“生态立区”战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守绿色底线，强化绿色保障，努力将生态优势转化为发展优势，全力打造天蓝水净、空气清新的美丽家园。实施生态修复工程。要以最大限度保持我区的生态优势为目标，坚持保护与开发并重，认真落实第二个“十年绿化美化吉林大地”规划，组织实施天然林保护、退耕还林还草、森林抚育、农村饮水安全巩固提升等工程。着力改善生态环境。科学界定和划分生态红线，既要把重点资源剥离出生态红线，为经济发展提供保障，又要严格用途管制，严把规划、准入和排污总量关，最大限度保护好生态。积极建设生态文明。要广泛开展生态文明宣传教育，全面倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式，努力营造共建共享生态文明的浓厚氛围。

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坚持开放合作不动摇，以开放型经济为抓手，加快建设开放江源

要以开放的姿态，谋求合作共赢，发展更高层次的开放型经济，为发展注入新动力、拓展新空间。加快区域融合发展。要依托日趋优越的区位优势，全力保障鹤大高速、临辉高速、四松客运专线、白山机场项目建设，早日构建立体交通网体系，加快形成白山交通枢纽中心，促进与长春、沈阳、大连等大中城市的联系，打造通边达海的“中枢节点”。要主动对接长三角、珠三角经济带，积极融入长吉图开发开放先导区、东北亚经济圈、“一带一路”战略，着力加快畅通与俄罗斯、朝鲜以及通化、延边等对外对内开放通道，进一步拓展国际国内合作的深度和广度。搭建对外开放平台。要紧紧依托工业经济开发区和特色产业园区，加强基础研发和科技孵化，力求聚集更多的国内外知名机构和企业入驻，建设对外经贸平台，带动区域创新。加大招商引资力度。要围绕八大园区建设进行全产业链招商，提高招商引资的精准性。要充分发掘区域资源、区位优势和产业基础，认真谋划一批投资过亿元、销售额过亿元、税收过亿元三个“过亿”的重大项目，提高招商引资的含金量。大力培育发展总部经济和上市公司，进一步优化投资环境，吸引更多大公司、大企业来我区设立总部和分支机构，积极鼓励扶持域内企业上市。

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坚持以人为本不动摇，以群众获得感为目标，加快建设和谐江源

要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的理念，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持从群众最关心的问题抓起，不断增强人民群众的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫，到2017全面完成脱贫攻坚任务。全面加强社会保障。完善就业公共服务体系，扎实做好困难群体、林业工人、矿业工人的就业援助帮扶工作。落实创业扶持政策，鼓励更多劳动者走上创业致富之路。健全完善社会保障体系，稳步提高保障水平。加快推进农村危房改造，切实解决贫困居民住房难问题。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，坚持计划生育基本国策，全面落实“二孩”政策，提高出生人口素质。加快体育基础设施建设，积极发展全民健身事业。大力发展广播电视事业，丰富人民群众业余文化生活。

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坚持依法治区不动摇，以推进县域治理为重心，加快建设法治江源

要强化社会主义法治理念，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，维护社会公平正义，全面推进县域治理现代化。加强民主政治建设；加快法治建设进程；积极创新社会治理；强化安全生产工作。

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坚持精神文明建设不动摇，以传递正能量为中心，加快建设诚信江源

要坚持物质文明与精神文明同抓，大力弘扬社会主义核心价值观，发挥正面宣传鼓舞干劲、增强信心的作用，为推动江源转型升级提供强大的思想保证。牢牢把握意识形态导向。要落实党委（党组）意识形态工作责任制，扎实做好意识形态工作。进一步提升文化软实力。要积极发展文化事业，以繁荣和发展群众精神文化生活为重点，大力实施“文化活动品牌”工程。加快构建社会诚信体系。要像保护眼睛一样维护政府诚信，努力提高政府部门公信力。要积极培育企业和公民的诚信意识，让守信成为自觉，着力营造讲诚信的浓厚氛围。

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发展蓝图已绘就，新的征程已开启

江源区广大党员干部群众，将以敢闯敢试的雄心、善作善成的恒心、决战决胜的信心，锐意进取、开拓创新、拼搏实干，为江源与全国同步全面建成小康社会、实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！