振奋精神凝聚发展共识，戮力同心共谋转型良策，11月28日，白山市江源区第九届人民代表大会第一次会议隆重开幕。

今天的区文化活动中心机关礼堂气氛隆重、热烈。

今天大会的执行主席张石磊、贾廷举、郭健刚、姜波、姜玉琦、韩秀海、邓新宇、潘国强、张明、王萌、万太刚、刘永辉、姜振龙、孙耀东、李继龙、乔雪峰、张学逊在大会主席台前排就座。

区领导杨彦聪、张霞、李绍君、门庆军、区人民法院院长聂启龙、区人民检察院检察长孙振杰和大会主席团成员在主席台就座。

区政府、区政协的领导姜宏亮、闫冰、王元池、张凯、张晓霞、范成林、胡日勇、李启阳和原区级老领导应邀参加了会议。

上午8点30分，大会执行主席贾廷举宣布大会开幕。

区长郭健刚在会上代表江源区第八届人民政府做工作报告。报告共分为三个部分:一是区八届政府和2016年政府工作回顾，二是未来五年经济社会发展的主要目标和任务，三是2017年重点工作。

郭健刚首先回顾了区八届政府五年工作。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，紧紧抓住加快东北老工业基地振兴历史机遇，积极应对国内经济下行和传统产业发展受阻各种困难挑战，坚定信心、真抓实干，圆满完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来，经济转型持续深入，综合实力显著提升。预计完成地区生产总值750亿元，年均增长7.1%；地方级财政收入34.9亿元，年均增长5.5%；一般预算财政支出112亿元，年均增长5.6%；固定资产投资743.6亿元，年均增长10.7%；社会消费品零售总额148.7亿元，年均增长12.5%；规模以上工业增加值417亿元，年均增长5.8%。其中2016年地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是2011年的1.41倍、1.66倍和1.33倍。三次产业结构由2011年的4.6:64:31.4调整优化为5.0:56.6:38.4，煤炭及其附属产业占财政收入比重由2011年的70%以上降至2016年的10%以下。江源区先后被评为中国绿色生态果蔬示范区和中国经济转型发展示范区。

城乡建设统筹推进，发展环境大幅改善。累计投入城市建设资金37亿元，建成区面积由2011年的11.36平方公里扩大到2016年的12.38平方公里， “三横一纵一环城”交通路网基本形成。完成保障性住房180.24万平方米，2.85万户居民圆了安居梦，人均住房面积由2011年的23.2平方米提高到27.9平方米。累计投入新农村建设资金33亿元，完成53个行政村农村环境连片整治示范工程，覆盖率位于全省前列。江源区先后被评为宜居宜业典范区、全省保障性安居工程先进单位；被列入国家第三批智慧城市试点市和全国20个“智慧城市”建设标杆试点市。

民生事业协同发展，和谐局面不断巩固。累计发放小额担保贷款3272万元，新增城镇就业5.4万人。累计发放城乡低保资金4.67亿元，城镇低保人均月补助标准和农村低保人均年补助标准分别比2011年提高了225元和1450元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2011年增加3806元和5122元。

改革开放全面深化，发展活力日益增强。区政府组成部门精简到22个，承接省市下放审批事项62项，区本级行政审批事项减少到174项。开工建设了92个亿元以上重大转型接续项目，招商引资到位资金478亿元，年均递增12%。外贸进出口总额1.03亿美元，年均增长6%，全方位、宽领域、深层次大开放格局基本形成。

政府建设不断加强，行政效能稳步提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府机关工作作风进一步转变。

郭健刚还从抓园区、促招引，全力提升项目建设水平，转型支撑进一步夯实；抓质量、增效益，全力提升转型发展水平，产业活力进一步释放；抓建设、重管理，全力提升城乡统筹水平，人居环境进一步优化；抓民生、保稳定，全力提升公共服务水平，和谐局面进一步巩固；抓规范、求实效，全力提升政府建设水平，执政能力进一步加强五个方面回顾了2016年各项工作。

就未来五年经济社会发展的主要目标和任务，郭健刚指出，今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市各项安排部署，以中央“四个全面”、“五大发展”和省委“三个五”战略部署、市委“三三三一”发展战略为引领，深入实施“生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区”发展战略，牢牢把握全面转型升级这一主线，深化供给侧结构性改革，加快推进市区一体化步伐，深入实施八大工程，重点建设八大园区，努力打造八大江源品牌，顺应新常态，激活新动力，抢抓新机遇，全面实现建设长白山特色生态资源产业集聚区和白山绿色转型发展核心区的奋斗目标。）

预期目标：到2021年，地区生产总值达到300亿元，年均增长10.5%以上；地方级财政收入达到11.7亿元，年均增长10%以上；全社会固定资产投资达到285亿元，年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32680元、22110元，全面完成“十三五”规划确定的各项任务，顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。

郭健刚强调：推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须坚持创新发展不动摇，全力培育经济增长新动能；坚持协调发展不动摇，全力拓展城乡发展新空间；坚持绿色发展不动摇，全力建设生态宜居新家园；坚持开放发展不动摇，全力打造合作共赢新态势；坚持共享发展不动摇，全力提升民生改善新水平。

在谈到2017年重点工作时，郭健刚指出：2017年，江源经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方级财政收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和10%。

郭健刚强调：2017年还要重点抓好六方面工作：坚定不移推进改革创新，转机制、优环境，不断激发转型发展活力；坚定不移地主攻八大园区，善招引，重推进，不断强化转型发展支撑；坚定不移调优产业结构，强举措，增效益，不断提升转型发展水平；坚定不移强化城乡统筹，抓建设，严管理，不断优化转型发展环境；坚定不移聚焦民生福祉，保稳定，促和谐，不断稳固转型发展基石；坚定不移加强自身建设，转作风，提效能，不断强化转型发展保障。

郭健刚最后说，新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们牢记全区人民的期望和重托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，锐意进取，奋勇拼搏，戮力攻坚，为江源与全国同步全面建成小康社会、实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！

会议还听取了区发展和改革局局长张彬所作的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，区财政局局长王迎春所作的《2016年财政预算执行情况与2017年财政预算（草案）的报告》，并通过了大会选举办法。

区第九届人民代表大会第一次会议共有代表165名，出席本次会议的代表158名，符合法定人数。

出席区政协九届一次会议的政协委员和区直各部门、中省直企业事业单位负责人列席了会议。

记 者：范学芬 王传勇 张明月 袁 程

编 辑：袁 程 崔旭